El Partido Popular presenta en el Congreso de los Diputados una Proposición no de Ley relativa a la adjudicación y formalización urgente de la contratación de los servicios para la organización, gestión y ejecución del Programa de Turismo Social del IMSERSO para personas mayores y mantenimiento del empleo en zonas turísticas

Agustín Almodobar 2

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente Proposición no de Ley relativa a la adjudicación y formalización urgente de la contratación de los servicios para la organización, gestión y ejecución del Programa de Turismo Social del IMSERSO para personas mayores y mantenimiento del empleo en zonas turísticas durante la temporada 202112022, así como del Programa de Termalismo para el periodo comprendido entre octubre y diciembre de 2021, para su debate en la Comisión de Industria, Comercio y Turismo.

Como resultado de la suspensión inicial y posterior cancelación del Programa de Turismo Social del IMSERSO para personas mayores y mantenimiento del empleo en zonas turísticas y de Termalismo en 2020, más de 300 establecimientos hoteleros de nuestro país, sector de agencias de viajes, restaurantes y cafeterías, empresas de transporte, locales de ocio nocturno y resto de oferta turística complementaria, que vinculaban de manera directa o indirecta a 90.000 puestos de trabajo, se vieron enormemente paralizados ante la imposibilidad de prestar servicio a una demanda que solía comprender más de 900.000 viajes y alrededor de 8,5 millones de pernoctaciones con una concentración geográfica a nivel turístico muy dependiente de estos circuitos. En efector se estima que el impacto económico directo de estos Programas se cifraba en torno a la cantidad de 300 millones de euros de manera directa y 600 indirectamente dada su enorme capilaridad.

Por esta misma razón, el Grupo Parlamentario Popular viene emplazando sin éxito al Gobierno desde septiembre de 2020 a la articulación de medidas orientadas al impulso y apoyo de fa recuperación de la actividad turística de los destinos que en condiciones normales reciben flujos del IMSERSO, a fin de paliar y compensar la pérdida de facturación por el tejido productivo turístico durante un espacio de tiempo tan prolongado.

Resulta imprescindible poner de manifiesto que a pesar de que distintos miembros del Gobierno, -como ha ocurrido con el caso de la titular del Departamento de Industria, Comercio y Turismo o los responsables de Derechos Sociales y Agenda 2030- han venido trasladando de manera reiterada a la opinión pública y a los operadores interesados desde el pasado mes de febrero hasta hace escasas semanas, su convencimiento de que la reanudación del Programa de Turismo Social sería una realidad incluso desde septiembre del presente año, sin embargo el pistoletazo de salida a un proceso de licitación en sí mismo complejo y que ataña en esta ocasión la distribución de más de 800.000 plazas, no tuvo lugar hasta la primera semana de julio.

A partir de ese momento, la situación podría resumirse en que a día de hoy no se ha producido todavía la adjudicación de esta licitación, a la espera de la resolución de cuestiones administrativas de distinta índole y por consiguiente, tanto licitadores como intermediarios y destinos desconocen cuándo podrán estar en disposición exacta de dar comienzo a la comercialización y prestación de sus servicios para esta temporada. Al propio tiempo, por el contrario otros operadores turísticos privados han comenzado ya a comercializar a través de la red de agencias de viajes españolas su propia programación senior para la misma temporada 2021/2022, anticipándose de esta manera al programa oficial correspondiente al del IMSERSO.

A la falta de una planificación más eficiente y acompañada de mayor celeridad por parte del Gobierno, no podemos obviar aquí añadir la insatisfacción generalizada de los agentes turísticos decepcionados con las condiciones económicas de contratación impuestas por parte del Ejecutivo socialcomunista, por cuanto según el criterio de los mismos, resulta imposible cumplir los parámetros exigidos a los proveedores y cubrir de manera razonable los costes de producción de los servicios y actividades (precio de 23€/ 20,90€ IVA excluido, para una plaza de alojamiento en hotel preferentemente de 4 estrellas, con desayuno, almuerzo, wifj gratis, animación y todos los servicios hoteleros) y sin que se hayan atendido mínimamente por tanto las reclamaciones de un sector de por sí diezmado ante los efectos de una crisis sanitaria de proporciones inéditas.

De otro lado, el BOE de fecha 31 de agosto publicaba la Resolución de 18 de agosto, del instituto de Mayores y Servicios Sociales, por la que se convocan plazas para pensionistas que deseen participar en el Programa de Termalismo, cuyo desarrollo de la primera parte de la nueva temporada aparece previsto efectuarse entre el mes de octubre y el mes de diciembre del presente 2021. Alo largo de las últimas semanas la Asociación Nacional de Balnearios (ANBAL) viene alertando y denunciando que a día de hoy tan sólo existe constancia de que se hayan formalizado alrededor de 20 expedientes de los 77 contratos de servicios de reserva y ocupación de plazas, lo cual compromete seriamente la fecha prevista del próximo 1 de octubre para la puesta en marcha efectiva de dicho Programa, y con ello por consiguiente, además del perjuicio que se ocasionaría a sus consumidores y a una mínima planificación de la gestión operativa de estos negocios termales, desembocaría en un retraso del inicio de la recuperación de muchas comarcas enteras de la España interior para las cuales este Programa constituye un propulsor económico vital del cual depende e} mantenimiento de 12.000 puestos de trabajo vinculados de una u otra manera a alrededor de un centenar de balnearios. Por este motivo, ANBAL acordó remitir una comunicación al Director General del IMSERSO para que antes del 22 de septiembre informase de si finalmente a partir del día 1 de octubre comenzará el Programa, bajo reserva del ejercicio de las posibles acciones legales que les pudiese corresponder. Ante la falta de respuesta a la misma, representantes de ANBAL denuncian que ello provocará que un 40% de los establecimientos termales se vean abocados al cierre de sus instalaciones hasta el comienzo del Programa, tras haber hecho un importante esfuerzo económico para mejorarlas.

Por todo lo anteriormente expuesto, tras la pérdida irreparable de actividad como consecuencia de la suspensión y cancelación de los Programas descritos desde la pasada temporada, unido a un considerable recorte en el número de plazas ofertadas en fas nuevas convocatorias de ambos, sin olvidar tampoco su escasa dotación presupuestaria, a fin de minimizar los daños y ei impacto socioeconómico que el retraso en el reinicio de ambos Programas del IMSERSO puede seguir ocasionando sobre la plena normalización de actividad en nuestras regiones turísticas, el Grupo Parlamentario Popular presenta la siguiente Proposición no de Ley:

“El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a la adopción urgente de las siguientes medidas:

  • Por acceder a la mayor urgencia por parte de la entidad adjudicadora (Dirección General del Instituto de Mayores y Servicios Sociales) a la adjudicación de los tres lotes (Turismo en Zonas de Costa Peninsular, Zonas de Costa Insular y de Interior y procedencia Europea) de la licitación ‘Organización, gestión y ejecución del Programa de Turismo Social del IMSERSO para personas mayores y mantenimiento del empleo en zonas turísticas’, publicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público el pasado 04-07-2021 ; así como en paralelo, completar la tramitación de la adjudicación y formalización de la contratación negociada sin publicidad de servicios de reserva y ocupación de plazas con la totalidad de Eos establecimientos adscritos al Programa de Termalismo para el último trimestre de 2021} haciendo uso para ello de todos Eos mecanismos, recursos y herramientas extraordinarios a disposición det Gobierno y que garanticen el comienzo del plazo de ejecución desde la fecha inicial de 01-10-2021.

Maxjmizar y garantizar en todo caso la adecuada protección y seguridad de las personas mayores beneficiarias y usuarias de esta temporada 2021/2022, junto con la de los trabajadores de nuestras zonas turísticas, mediante un estricto desarrollo y cumplimiento de todos los protocolos.

  • Contemplar y establecer la dotación de fórmulas compensatorias de naturaleza económica y de mantenimiento de empleo mediante contratos de obras o servicios, dirigidas hacia aquellos destinos con mayor cuota de afluencia de circuitos IMSERSO, para el supuesto de acumularse mayores retrasos en el calendario del arranque efectivo de Eos dos Programas para esta temporada. Activar de manera inmediata el funcionamiento de una mesa de trabajo de la que formen parte los Ministerios de Derechos Sociales y Agenda 2030 e Industria, Comercio y Turismo, junto con una representación suficiente de todos los operadores de la cadena de valor turística española, al objeto de anticiparse y abordar conjuntamente los aspectos de mejora y actualización de los Programas IMSERSO, así como efectivamente rediseñar unas condiciones sostenibles y competitivas para la siguiente convocatoria de los mismos.”